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       一.主要政策回顧

       劉晶昊從生活垃圾分類的主要政策、基本規(guī)律、推動實施等三方面，對生活垃圾分類工作的進展進行了總結。在中共中央國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中，提出六個理念，八個制度，而資源總量管理和全面節(jié)約制度與生活垃圾分類息息相關。對該制度進行分解深入，提出完善資源循環(huán)利用制度，更具體而言為第四點——加快建立垃圾強制分類制度。

       2017年3月，國務院辦公廳發(fā)布《關于轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知（國辦發(fā)[2017]26號）》文件，該文件要求46個城市在2020年底基本建成垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

       劉晶昊指出，2020年在即，對于垃圾分類體系基本建成的指標是什么依舊沒有明確定論。在他看來，垃圾分類體系基本建成指標主要分為如下兩個方面。一為前端大眾參與度；二為后端設施建設。只有參與度與后端設施建設雙管齊下，達到平衡，方才為真正的垃圾分類體系基本建成的標志。

       目前，我國237個地級及以上城市已啟動垃圾分類，全國46個垃圾分類重點城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達到53.9%，其中上海、廈門、寧波、廣州等14個城市生活垃圾分類覆蓋率超過70%。

       2019年11月15日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《生活垃圾分類標志》標準，對我國各大城市的生活垃圾分類標志進行了統(tǒng)一，相比于2008年版，新標準的適用范圍進一步擴大，生活垃圾類別調整為4個大類（可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾）和11個小類，標志圖形符號共刪除4個，新增4個、沿用7個、修改4個。其中，較為重要的一點是餐廚垃圾由原本的單獨小類，納入了廚余垃圾這一大類之中。新標準自12月1日起實施。

       二.基本規(guī)律總結

       對于垃圾分類工作的基本規(guī)律，劉晶昊認為在初期，社會總投入會有一個極大程度的飆升，同時，社會總效應也會隨之飆升。隨著垃圾分類工作的逐步完善，投入與效益都會相應回落，最終社會總投入趨于穩(wěn)定，而社會總效益會逐步上升。

       垃圾分類工作的支付將由現(xiàn)有的政府財政大幅度支出逐步轉移到消費者即居民垃圾收費，社會慈善支持，最終實現(xiàn)全社會的高度參與。垃圾分類工作將從“亂”到“治”，從“無序”到“有序”。

垃圾分類工作的社會投入與社會總效益對比圖

       同時結合國內外實例，劉晶昊指出，在發(fā)達國家，從“垃圾”到“資源”，垃圾分類存在有五個層次，而這五個層次為倒金字塔形，最終呈現(xiàn)出逐步精細化的趨勢。同時，他指出，國內垃圾分類與國外垃圾分類的最大差異性在于，我們過多地強調了垃圾分類要什么，卻忽視了垃圾分類不要什么，只有在垃圾桶明確不要什么，才更加有利于居民端進行垃圾投放工作的開展。

       三.分類工作實施

       垃圾分類工作由四個關鍵鏈條所串聯(lián)，分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。分類投放工作需要全社會參與，只有集中力量構建社會氛圍才能助力專業(yè)部門或公司開展后續(xù)工作。政府的頂層設計與科學規(guī)劃補齊垃圾分類工作的短板，完善收集、運輸、最終處理。

       宣傳、立法、考評等多維垃圾分類相關內容的推出，大范圍地提升了垃圾分類在全社會的普及動員率，促進了垃圾分類理念的深入人心。

       垃圾分類的需求是環(huán)境需求也是自愿尋求，但歸根結底是公共需求。未來，誰來為垃圾分類買單將成為我國垃圾分類工作的探討方向。