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　　在大氣污染防治和碳排放承諾的雙重約束下，中國天然氣發(fā)電行業(yè)迎來政策的強(qiáng)勢拉升。

　　12月22日，國家發(fā)改委對外發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，將有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)。“十三五”期間，全國氣電新增投產(chǎn)5000 萬千瓦，2020年達(dá)到1.1億千瓦以上，占全部電源裝機(jī)容量比重超過5%。這意味著，到2020年，我國氣電裝機(jī)較當(dāng)前規(guī)模將實(shí)現(xiàn)近一倍增長。

　　而日前制定的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見（征求意見稿）》則提出了更加激進(jìn)、宏大的發(fā)展目標(biāo)——加快發(fā)展天然氣發(fā)電，到2020年氣電累計(jì)總裝機(jī)容量達(dá)到約1.5億千瓦。換言之，“十三五”期間，氣電裝機(jī)將增加近9000萬千瓦，實(shí)現(xiàn)約1.5倍增長。屆時(shí)我國氣電裝機(jī)占比將達(dá)到7.5%，超出《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)50%。這與國務(wù)院3年前發(fā)布的《大氣污染防治運(yùn)動(dòng)計(jì)劃》中“原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目”的規(guī)定，形成強(qiáng)烈反差。

　　但據(jù)記者了解，目標(biāo)驟增的氣電發(fā)展并非一馬平川，而是面臨多重困境和質(zhì)疑。

　　比重偏低

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在日前召開的“2016年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”上表示，在全球能源轉(zhuǎn)型的藍(lán)圖中，天然氣已被廣泛認(rèn)為是最重要的過渡能源。目前，經(jīng)合組織國家的天然氣比重已經(jīng)達(dá)到30%，但我國不足6%。在此背景下，李偉指出，“‘十三五’時(shí)期，我國應(yīng)充分利用國內(nèi)外天然氣資源，大幅度提升天然氣消費(fèi)比重，把天然氣培育成為繼煤炭、石油之后的第三大主體能源是我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。”

　　而在天然氣應(yīng)用方面，中國石油規(guī)劃總院副院長韓景寬認(rèn)為，在資源供應(yīng)有保障、燃機(jī)技術(shù)不斷進(jìn)步、環(huán)保要求日益趨嚴(yán)等多重因素的促進(jìn)下，“氣電已成為世界天然氣利用的主要方向，也是電源燃料結(jié)構(gòu)的重要組成部分”。

　　據(jù)記者了解，在世界其他主要國家，氣電在天然氣利用中所占比重通常在30%-60%之間。例如，2015年發(fā)電用氣占美國天然氣用氣量的35%，俄羅斯為33%，英國為36%，日本更是高達(dá)60%，而我國只有17%。氣電在全球電源結(jié)構(gòu)中的占比也在持續(xù)攀升，目前全球氣電發(fā)電量占比約21.7%，其中美國22.7%、俄羅斯47.3%、英國44.1%、日本27.2%，而我國只有3%。

　　“未來世界天然氣消費(fèi)增量也主要來自發(fā)電和工業(yè)燃料領(lǐng)域。”韓景寬說，“預(yù)計(jì)兩者在2015年至2030年間的增量貢獻(xiàn)分別將達(dá)到42%和41%。”

　　據(jù)了解，燃?xì)怆姀S具有啟停迅速、運(yùn)行靈活的特點(diǎn)，與間歇性強(qiáng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電有機(jī)配合，可有效緩解目前愈演愈烈的棄風(fēng)、棄光問題。因此，李偉強(qiáng)調(diào)，與天然氣協(xié)同發(fā)展將成為中國未來大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電的重要途徑。

　　國家能源局副局長李仰哲也表示，部分發(fā)達(dá)國家可再生能源比重明顯高于我國，但電力系統(tǒng)仍能夠穩(wěn)定運(yùn)行，其中一個(gè)重要原因就是其天然氣電站在調(diào)峰中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　“雖然當(dāng)前我國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量都居世界前列，但截至2015年底，我國氣電裝機(jī)6600萬千瓦，占比僅4.4%，發(fā)電量1658億千瓦時(shí)，占比3%。這意味著，無論從裝機(jī)規(guī)模還是發(fā)電量上看，我國天然氣發(fā)電均遠(yuǎn)低于30%左右的世界平均水平，難以發(fā)揮氣電的環(huán)保優(yōu)勢和在電網(wǎng)中的調(diào)峰安保作用。”韓景寬說。