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　　煤層氣產業破解困境思路我想談三點。

　　第一, 國家和政府的支持。國家很重視煤層氣的發展，但在執行和落實上還有不到位的地方。最不到位的是煤層氣發電上網度電補貼0.25元，經常上不了網也拿不到補貼，導致很多企業沒有積極性。去年井下煤層氣利用率僅有30%多，就緣于政策不到位，企業沒有效益，沒了積極性。

　　項目立項上，煤層氣需要先拿儲量制定開發方案，正式開發前企業要蓋環保、安評等近30個公章。在探明儲量的過程中，排采要達到一定標準才能稱為儲量。這期間的煤層氣燒了很可惜，賣了卻違規。我們曾多次向有關部門呼吁探采一體化。探明權和開采權分離，不符合勘探開發一體化的特點。

　　管網也是煤層氣困境的原因之一。我們到山西省發改委調研發現，中石油保德項目一天產氣150萬方，一天就燒掉70萬。為什么？當地消納不了，煤層氣井又不能停，只能天天燃燒。

　　這次氣價下降對企業直接影響0.4元/方，雖然國家增加了0.1元/方的補貼，我們還虧0.3元/方。山西省政府補貼從5分錢漲到一毛錢，但只補給地方企業不補央企。我們多次表達過愿意在當地交稅，但地方是分稅制，對地方政府來說，稅都不在這里交怎么給補貼呢？也有道理，我們希望能把稅留給地方，這樣地方才積極支持。

　　去年中聯是盈利的，但有很多在建項目投入了大量的資金，現在還沒有很好的效益。實際上煤層氣行業的資金投入在前幾年比較多，現在已大幅下降。我們一直跟財政部呼吁，0.3元/立方米的補貼標準與行業預期的0.6元/立方米存在較大差距。已有的優惠政策要落實到位，還要給更好的政策。

　　第二，如何讓企業更有積極性？作為戰略發展的重要部署，中海油相當重視煤層氣的布局和發展，將中聯公司定位為非常規天然氣發展。

　　在含煤巖系中，除了煤層氣資源外，還共生有豐富的頁巖氣、致密砂巖氣資源，同樣具有開發潛力。目前，美國已成功實現煤層氣、致密砂巖氣合采開發。一口井綜合勘探開發不僅對國家有利，對企業而言也可彌補煤層氣單一抽采的虧損。我們希望油氣改革過程中能放開限制，實現三氣共采，激發企業積極性。

　　全國煤層氣礦權的總面積只有5萬多平方公里，政府基本上不會批新的礦權，這種情況要大發展難度比較大。建議國家增加新的煤層氣礦權，讓更多主體進入市場，實現充分競爭。

　　第三，技術和工藝上的突破非常關鍵。中聯公司從1996年成立，在沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣煤田技術上已基本成熟，但低階煤、高應力煤還有一些區塊沒有突破。

　　山西最近非常重視煤層氣發展，領導信心很足，提出400億方的目標。要實現該目標，第一要解決資金問題，第二是技術問題，第三是市場。 

（講話人：郭本廣/中聯煤層氣有限責任公司副總經理）