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       今年3月，日本經產省出臺了新的《電動汽車發展路線圖》，確定了日本到2020年電動汽車發展的戰略重點及問題的解決方案，與其新修訂的《氫能燃料電池發展戰略路線圖》一起構成了日本新能源汽車產業未來發展戰略的核心內容，這是經產省繼2010年《新一代汽車戰略》和2014年《汽車產業發展戰略》之后的又一份新能源汽車綱領性文件。

　　日本新能源汽車包括純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池電動汽車、混合動力汽車、天然氣汽車、清潔柴油汽車，以及其它達到“低排放、低污染”環保標準的機動車等。近年來，日本逐漸形成和確立了新能源汽車“三位一體”發展戰略，即：以全球化市場為目標，堅持面向“兩個市場”的“兩條腿”走路方針，確保日本成為電動汽車的世界生產基地；以動力電池技術研發為核心，通過資源保障和國際標準化戰略，確保日本電動汽車產業在世界的技術領先優勢；通過加強基礎設施建設和開發現代化交通信息管理系統等手段提升汽車產業鏈的附加價值，構建新的商業模式，以確保日本汽車在全球汽車市場的領導地位。

　　首先從市場戰略上看，堅持面向“兩個市場”和“兩條腿走路”是日本新能源汽車發展戰略的重要特征。

　　在國內市場，日本政府提出，到2030年新能源汽車要占新車銷售量的50%—70%，其中混合動力車占30—40%，電動汽車占20%—30%，清潔柴油車占5—10%，燃料電池車占3%。2014年日本新能源汽車保有量為515萬輛（其中476萬輛是混合動力車），占汽車總保有量的6.7%。電動汽車自從2009年9月量產化正式投放市場以來，截至今年2月底，累計銷售14萬輛，保有量不足1%。此次出臺的《電動汽車發展路線圖》提出到2020年電動汽車實際保有量要達到100萬輛。

　　事實上，日本政府從1998年起就執行了為期9年的新能源汽車激勵措施，同時制定了“低油耗、低排放”兩個環保汽車標準，并輔以不同等級的稅收優惠政策。2012年日本建立了新能源車補助金與燃油車價格直接掛鉤的補助制度。新能源汽車的最終目標指導價要達到汽油汽車市場價格加上所節省燃料費成本。通過經濟補助和放松管制，為燃料電池車市場普及提供優惠政策。以一輛售價為700萬日元的豐田燃料電池汽車為例，購買者即可獲得高達200萬—300萬日元的補助。特別為了迎接2020年東京奧運會，日本政府更是加快了燃料電池汽車市場普及的步伐。

　　日本將國際市場區分為面向發達國家重視品質的中高端市場和面向新興國家重視價格的中低端市場，推行新興國家市場與發達國家市場并行發展的戰略。針對成熟的發達國家汽車市場，日本更注重節能、減排車型的多元化開發與推廣；針對新興國家及其它發展中國家對汽車排放限制日益趨嚴以及增長需求激增的情況，日本積極發展輕量化、低油耗的內燃機汽車，與此同時，以ODA（官方開發援助）形式向發展中國家輸出日本新能源汽車，以保證并擴大以亞洲為中心新興國家的市場。

　　所謂“兩條腿走路”就是指電動汽車與內燃機汽車、純電動與混合電動、充電電動與燃料電動同時并舉發展：一是堅持傳統內燃汽車與電動汽車并行發展。日本政府既將提升內燃機汽車性能作為日本汽車產業的生命線，又下大力氣推動新一代汽車及零部件的研發和生產。由于在相當長的時期內傳統燃油汽車仍是市場主流產品，日本認為不斷開發車體輕量化的低燃油汽車是汽車工業生存和發展的關鍵；二是堅持純電動汽車與混合動力汽車并行發展。三是堅持電池電動汽車與燃料電池汽車并行發展。目前日本燃料電池汽車的性能可與內燃機汽車相媲美，已達到量產化水平。